新加坡达到永久居民配额顶限的组屋比率近年持续下降，但专家提醒，这更多源于结构性因素，并不代表邻里融合问题已经解决。与此同时，一些少数族群与永久居民高度集中的社区正逐渐浮现，邻里互信或面临新的挑战。
长期研究新加坡族群融合政策的学者表示，过去九年来，达到永久居民配额顶限的组屋比率持续下滑，从2017年的5.18%降至2025年的1.56%。这一趋势与坊间普遍认为永久居民导致组屋人口过度密集的印象相反。
根据分析，这一变化主要源于结构性因素。过去十多年来，新加坡的永久居民人口一直维持在约50万的水平，而公民人口和整体组屋供应则持续增长，在基数不断扩大的情况下，受永久居民配额影响的组屋比率自然下降。
然而，这种统计上的变化并不会必然地转化为社会观感的改变。一名永久居民一旦成为公民，便不再列入永久居民的配额统计，但在现实生活中，一些新加坡公民仍可能将他们视为“外来者”。
这种根深蒂固的刻板印象反映了更深层的社会偏见，也凸显出在讨论族群融合与社会包容时，数据上的改善未必等同于认知与接纳程度的同步提升。
“高度多元”易滋生对移民排斥态度
根据调研，永久居民配额触顶的地区主要集中在西部的先驱与裕廊、北部的马西岭与兀兰，以及东北部的盛港与榜鹅。与此同时，裕廊西是近年来少数族群聚集日益明显的地区之一，马来与印度族群配额触顶的情况在过去五年有所增加。
这种在同一个社区内，多个族群与永久居民高度集中的情况，被称为“高度多元”社区。学者指出，这样的社区通常呈现出较低的社会互信度，更容易滋生对移民的排斥态度，支持多元文化政策的程度也倾向于较低。
学者分析称，这可能与所谓的“部族信心”有关。当少数族群所在的邻里出现越来越多的其他非本地群体时，部分居民可能会感到不安或受到威胁，从而减少对新来群体的信任与接纳。
他强调，日常生活中的社会互信、社会资本和对多元文化的信任是社区稳定的基础。在高度多元的邻里中，这些方面的信任往往较难维持。
“当人们长期与语言不同、背景各异，或被视为‘短暂停留’的群体为邻时，跨群体互动逐渐减少，邻里间的信任自然会受到影响。”他说。
现有的社会设施配置通常根据固定的规划参数，比如按人口比例分配设施的数量，但这种做法可能导致资源分配无法有效回应不同社区的实际需求。
因此，专家建议，针对“高度多元”的邻里，政府应在规划上采取更灵活的措施，集中资源，增设社区俱乐部或其他融合节点，精准推动社区互动。
“相对于全岛一体化的做法，集中资源于最需要介入的社区，不仅能有效提升社会凝聚力，也能实现更高的回报。”
